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（中央社台北29日電）在大陸經濟調結構進入「新常態」下，大陸智庫今天發表一份報告認為，未來一段時間，大陸的財政面臨較大挑戰，可能低位成長，且政府債務問題日益嚴重。 中國大陸財新網報導，中國人民大學中國宏觀經濟分析與預測課題組29日發表「財政困局下經濟結構調整路徑的再定位」研究報告。 報告指出，當大陸經濟進入新常態之後，增加值等經濟指標放緩，經濟條件難以支撐稅收的超高速成長。體制上，大陸分稅制對稅收高速成長的激勵也已消失；在稅制方面，伴隨營業稅改增值稅（營改增）的完成，重複徵稅等問題大為緩解，大陸未來稅收會持續低位成長。 此外，報告說，隨著大陸房地產市場降溫，賣地收入也難以持續高成長，這必然導致地方政府融資能力的大幅下滑。但財政支出卻因推動新型城鎮化，過程中必然導致大量民生支出成長，加上經濟下滑壓力大，為穩成長必須積極進行財政擴張，形成兩個財政支出的剛性需求增加強烈。 因此，在大陸各地政府稅收下降及支出剛性增加，政府債務問題會日益嚴重，同時區域性風險逐漸加大。 在經濟下滑壓力下，大陸當局如何穩定投資，又不會造成新的扭曲，報告建議，應減少經濟對政府生產性支出的依賴，同時調整社會保障政策，減少對政府投資的依賴，積極推進公私合作（PPP），減少民間資本准入障礙，鼓勵民間資本發展。 報告還建議，應加強財政和貨幣政策之間配合，貨幣政策重總量調節，財政政策重結構調整。為推進結構調整，貨幣政策應保持適度寬鬆，進一步提升總需求。1040329

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